限制残疾人登机规定 是国内"特产"是歧视（转载）

张公山

限制残疾人登机规定　是国内"特产"是歧视
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- E# Q) k& ]/ `9 Q* o8 M, M作者: 孙曙峦    来源: 东北新闻网 2 t/ ]" {  n  F; w7 q. a

6 |" u$ O, B: @5 I3 i. _5 o( R　　19日，有不少网友爆料，从南京到桂林旅游的28名残疾人在桂林两江机场被拒绝登机，引发了一场混乱，造成不少旅客滞留机场。现代快报记者调查发现，在这起被滞留事件中，是由于乘客对民航相关规定不了解而导致的误会。昨天，这28名残疾人在经过航班所在的山东航空公司协调之后，已经全部登机，飞回南京。(8月20日《现代日报》报道)
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  x* n8 @% R# ^. ~0 u1 r　　原来，《残疾人航空运输办法》规定：航班座位数为51—100个时，不得载运无人陪伴、但需他人协助的残疾人数超过2名(含2名)；航班座位数为101—200个时，不得超过4名(含4名)；航班座位数为201—400个时，不得超过6名(含6名)；航班座位数为400个以上时，不得超过8名(含8名)。而山东航空桂林飞南京机型为波音737-800，座位数100多个，残疾旅客最多不超过4名。+ ^, c! p" N1 U" g9 s

& x; L7 q) L9 |* U4 e4 M8 j　　如此看来，是因为残疾人不了解相关规定，才导致了这场纠纷。但问题在于，规定本身合理吗？
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" W! p* m5 p* U4 P/ p5 y　　要回答这一问题，还是先来看一看国外的做法。在国外，不少航空公司不仅不能限制机上残疾乘客的数量，还要为残疾乘客提供方便其出行的硬件条件。如美国运输部2009年发布《不歧视残疾人的空中旅行规定》，要求航空公司必须确保新的飞机上至少50%的过道座位有可移动的扶手；在过道超过一个的飞机上，确保至少有一个无障碍卫生间；客舱里还应该准备客舱轮椅以方便残疾旅客上下飞机或者上洗手间。9 r! g5 H* ~+ R4 ~! `& ~7 C  t
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　　看得出来，限制残疾人的登机人数，并非国际惯例，而是国内“特产”。实际上，拥有涉美航线的中国航空公司也遵守美国的相关规定。比如南航在广州-洛杉矶航线上取消了对承运残疾旅客人数的接收限制，机上也准备了客舱轮椅。" O- Y, b$ g* E8 y2 e( T

, ~9 L& i( V+ K# C2 b, U　　不难猜想，航空公司之所以按不同的规定对待国内外的乘客，首先出于成本的考虑。残疾人因为身体的原因，在乘坐飞机时，需要航空公司提供更好的设施与更好的服务；如此一来，必然增加航空公司的运营成本。其次，残疾人行动不便，一旦遇到意外，就需要航空公司提供更多的救援力量，也就是说，相对于正常乘客，航空公司要对残疾人乘客负更大的责任。在此境况下，为了降低成本、减轻责任，航空公司自然就要对登机的残疾人人数进行限定。
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　　由此可见，国内航空公司有关限制残疾人登机人数的规定并不合理，是纯粹的霸王条款；这样的霸王条款，本质上就是对残疾人的歧视。残疾人要求登机，正是对自身权益的维护。好在经过多方交涉之后，山东航空公司终于“松口”，允许这28名残疾旅客登机。& @$ ~' H  H) A+ X& j
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　　不用说，此次残疾人的成功维权，得益于“人多力量大”；若是被拒登机的残疾人只有一两个，恐怕最终只能“望机兴叹”了。
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　　我们知道，作为社会上的弱势群体，残疾人需要特别的照顾与保护。但残酷的是，在现实生活中，残疾人所得到的歧视远远大于照顾。要想消除这种歧视，仅靠残疾人自身的努力是远远不够的，更需要法律的支持与保护。但愿我国能够早日出台中国版的《不歧视残疾人的空中旅行规定》，用法律来保护残疾人的登机权益，让航空公司再也不能拿所谓“规定”来说事。